Vladimir Wuiovich y Julieta Roca, del bloque de la UCR, solicitaron a la distribuidora Camuzzi Gas Pampeana que, en cumplimiento de los deberes que le impone la Ley 24.240 de Defensa de los Derechos del Consumidor, adjunte a las boletas de facturación del servicio de gas natural un folleto explicativo informando al usuario los alcances de las medidas dispuestas como consecuencia de las acciones entabladas por la defensoría del Pueblo de la Nación contra la aplicación del Decreto Nº 2067/08 del Poder Ejecutivo Nacional, a fin de facilitar el ejercicio de los derechos de los consumidores.
Además reclamaron a la distribuidora Camuzzi Gas Pampeana que informe y difunda masivamente quienes son los usuarios que pueden
acceder a las excepciones de la aplicación del Decreto 2067/2008 y explicar los pasos de a tramitación para que se devuelva el subsidio.
En el mismo sentido le indicaron al ENARGAS que arbitre los medios necesarios para que a los jubilados y a las personas con discapacidad se les restituyan los subsidios de forma inmediata, sin la necesidad de largas colas y trámites engorrosos y que suspendan o revean el excesivo ajuste en el cuadro tarifario del gas natural.
También se le pidió al Departamento Ejecutivo Municipal que instruya a la Oficina Municipal de Información al Consumidor (OMIC), en cumplimiento de los deberes que le impone la Ley 24.240 de Defensa de los Derechos del Consumidor, para asesorar a los usuarios de Camuzzi para que puedan reclamar y llevar a cabo la devolución de los subsidios al gas según lo establecen las normativas vigentes y que informe y difunda masivamente quienes son los usuarios que pueden acceder a las excepciones de la aplicación del Decreto 2067/2008 y explicar los pasos de a tramitación para que se devuelva el subsidio.-
TEXTO DE LA COMUNICACIÓN SOBRE AUMENTO DE GAS:
VISTO
que por Decreto Nº 2067 de fecha 27 de noviembre de 2008 se creó el Fondo
Fiduciario para atender las importaciones de gas natural y toda aquella
necesaria para complementar la inyección de gas natural que sean requeridas
para satisfacer las necesidades nacionales de ese hidrocarburo, con el fin de
garantizar el abastecimiento interno y la continuidad del crecimiento del país
y sus industrias;
que,
se
facultó al Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios,
con la asistencia técnica de la Secretaria de Energía de la Nación bajo su
dependencia y del ENARGAS, a fijar el valor de los cargos y a ajustarlos, en la
medida que resulte necesario, a fin de atender el pago y/o repago de las
importaciones de gas natural, pudiendo dicho ministerio exceptuar a las
categorías de usuarios que determine del pago de los cargos para el pago y/o
repago de las importaciones de gas natural (Cf. Artículos 6° y 7° del citado
Decreto);
que, por Providencia del Ministerio de
Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios Nº 3038 de fecha 12 de
diciembre de 2008 del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y
Servicios, a los fines de dar cumplimiento a los Artículos citados
precedentemente, se instruyó al ENARGAS respecto de los criterios y parámetros
a ser considerados en las tareas de cálculo de los cargos tarifarios a integrar
en el referido Fondo Fiduciario;
que,
en virtud de ello, con fecha 15 de diciembre de 2008, el ENARGAS dictó la
Resolución ENARGAS Nº I-563/08 mediante la cual se implementaron con vigencia a
partir del 1° de noviembre de 2008 los cargos aprobados por Providencia
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios Nº 3061 de
fecha 12 de diciembre de 2008;
que, a tal efecto, el ENARGAS dictó la
Orden Regulatoria de fecha 5 de agosto de 2009 en donde se ordenó, entre otras
cuestiones, las excepciones al pago del Cargo Decreto Nº 2067/08 a aquellos
usuarios que acreditaran fehacientemente distintos aspectos relacionados con su
necesidad de contar con dicho beneficio;
que, mediante Nota MPFIPyS Nº 10/09, el
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios ratificó el
procedimiento de excepción previsto en la orden regulatoria mencionada en el
considerando anterior;
que, asimismo, con fecha 10 de agosto de 2009, mediante Nota
ENRG/GAL/GRHRI Nº 8790 se instruyó a las Distribuidoras para que realicen las
gestiones que sean necesarias ante las gobernaciones, intendencias, OMICs,
defensorías del pueblo, organismos, entidades y organizaciones de defensa del
consumidor del área de su Licencia, con el fin de implementar el sistema de
trámite precalificado como régimen abreviado de presentación y análisis de la
procedencia de las exclusiones dispuestas por el régimen del Decreto Nº 2067/08;
que, con fecha 8 de noviembre de 2011
se dictó la Resolución ENARGAS Nº I-1982/11 por medio de la cual se
implementaron, entre otras consideraciones, los ajustes de los valores
unitarios del Cargo Decreto Nº 2067/08 para cada categoría de usuario para ser
aplicados sobre los consumos que se produzcan a partir del 1° de diciembre de
2011, de acuerdo a las instrucciones impartidas por medio de la Providencia
MPFIPyS Nº 2609 de fecha 4 de noviembre de 2011;
que, en virtud de ello, con fecha 25 de
noviembre de 2011 se dictó la Resolución ENARGAS Nº I-1993/11, mediante la
cual, entre otras cuestiones, se dispuso que se mantengan las pautas y
condiciones de excepción y exclusión establecidas en la Providencia MPFIPyS Nº
1058/09 y en la Nota MPFIPyS Nº 10/09;
que, asimismo, en dicha Resolución se
instruyó a las Licenciatarias de Distribución y a los Subdistribuidores a poner
a disposición de los usuarios que soliciten el mantenimiento del subsidio, el
Formulario de Declaración Jurada sobre la necesidad del subsidio;
que,
por Resolución ENARGAS Nº I-2407/12 de fecha 27 de noviembre de 2012 y su
modificatoria Resolución ENARGAS Nº I-2767/13 de fecha 18 de diciembre de 2013,
se implementó un mecanismo de inclusión de un monto fijo en las facturas de las
Prestatarias del Servicio de Distribución, diferenciado por categoría de
usuarios, considerando ello a cuenta de los nuevos cuadros tarifarios
correspondientes al período de transición acordados en el marco de la
renegociación de las Licencias;
que,
la facturación del Monto Fijo establecido por la Resolución del Considerando
precedente, no alcanza a aquellos usuarios que por su condición social o por
situaciones particulares acrediten la imposibilidad de pago, de acuerdo a los
procedimientos actualmente vigentes en la industria;
que,
en el marco del esquema de readecuación de subsidios anunciados por el Gobierno
Nacional, con fecha 31 de marzo de 2014 la Secretaría de Energía de la Nación
dictó la Resolución S.E. Nº 226/14, por la que determinó la aplicación de un
esquema de racionalización del uso del gas natural;
que, por tal motivo, sostuvo dicha
Resolución que era oportuno contemplar un esquema que procure un consumo
racional del gas natural, incentivando el ahorro para generar un uso responsable
y eficiente de los recursos y, en tales términos, preveía el otorgamiento de
beneficios para todos aquellos consumidores residenciales y comerciales de
servicio completo que reduzcan su demanda;
que, la Secretaría de Energía de la
Nación señaló que dadas las políticas instrumentadas a la fecha, se hacía
necesario analizar la evolución de las mismas y su impacto en los subsidios
oportunamente instaurados, a efectos de adecuarlos a los principios liminares
de la política económica y social diseñada por el Poder Ejecutivo Nacional y a
los parámetros de equidad social, competitividad y pleno empleo;
que, en definitiva, la Secretaría de
Energía de la Nación observó que, en ese marco, resultaba necesario determinar
un conjunto de nuevos precios para el gas natural;
que, en ese contexto, la Secretaría de
Energía de la Nación indicó que debía tenerse en cuenta la política de
aplicación de subsidios al consumo de energía y los usuarios de condiciones
especiales para el mantenimiento del subsidio, debiendo considerarse el
tratamiento diferenciado de los mismos, en línea con los criterios de
aplicación del cargo creado por el Decreto Nº 2067/08;
que,
además se estableció que a los usuarios esenciales (centros asistenciales
públicos, entidades educativas públicas, entidades religiosas, etc.) y a
aquellos alcanzados por el procedimiento establecido en la Nota MPFIPyS Nº
10/2009 de fecha 13 de agosto de 2009 del Ministerio de Planificación Federal,
Inversión Pública y Servicios (ratificatoria de la Orden Regulatoria de fecha 5
de agosto de 2009), y/o a aquellos usuarios firmantes del formulario del Anexo
II de la Disposición Conjunta Nº 216 de la Subsecretaría de Coordinación y
Control de Gestión del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y
Servicios y Nº 733 de la Subsecretaría de Presupuesto de la Secretaría de
Hacienda del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, de fecha 22 de
noviembre de 2011; les serán de aplicación los cuadros tarifarios definidos
para aquellos usuarios que registren un ahorro en su consumo superior al 20%
con respecto al mismo bimestre/mes del año anterior;
que, en virtud de unificar los
distintos esquemas de excepción planteados en la normativa precedente, resulta
necesario adecuar las definiciones en cuanto a las características que deben
cumplir los usuarios alcanzados por estos mecanismos, así como establecer
procedimientos unificados para el adecuado tratamiento de las Declaraciones
Juradas presentadas por los usuarios que acrediten las condiciones necesarias
para acceder a dicho beneficio;
que, en ese contexto, corresponde a las
prestadoras adoptar criterios de amplitud en el análisis de las solicitudes de
excepción a la Política de Redireccionamiento de Subsidios del Estado Nacional
y mantenimiento del beneficio del subsidio, contemplando las particularidades
propias del universo de sus usuarios en general, y de los casos individuales en
particular;
que, atento a lo expuesto, las prestadoras
deben evaluar los casos de exclusión con criterios amplios no limitativos,
interpretando los casos de duda a favor del usuario;
que, el análisis de las solicitudes de
exclusión de la quita de subsidios debe efectuarse con la mayor celeridad del
caso, evitando la generación de trastornos o perjuicios a sus usuarios;
que, en ese contexto, el Artículo 42 de
nuestra Carta Magna ha establecido que, “Los consumidores y usuarios de bienes
y servicios tienen derecho, en la relación de consumo, a... condiciones de
trato equitativo y digno. Las autoridades proveerán a la protección de esos
derechos, a la educación para el consumo, a la defensa de la competencia contra
toda forma de distorsión de los mercados, al control de los monopolios
naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios
públicos...”;
que, en virtud de lo descripto
precedentemente, el ENARGAS procedió a elaborar un procedimiento para el
tratamiento de las solicitudes presentadas por los usuarios con el fin de
continuar siendo beneficiarios de los subsidios otorgados por parte del Estado
Nacional, asegurando de esta manera la adopción de las medidas necesarias y
conducentes a la pronta y eficaz satisfacción del interés general, con el fin
de constituir una cabal garantía de los derechos de los usuarios por las vías
pertinentes;
que, a los fines de consolidar las
solicitudes mencionadas anteriormente, el ENARGAS consideró necesaria la
conformación de un Registro Unificado de Exceptuados a la Quita del Subsidio al
Consumo de Gas Natural;
que, el Interventor del Ente Nacional
Regulador de Gas resolvió a partir de lo enunciado aprobar la creación del
Registro de Exceptuados a la Política de Redireccionamiento de Subsidios del
Estado Nacional;
que, además resolvió aprobar el
Procedimiento para el Tratamiento de las Solicitudes presentadas por los
Usuarios, para integrar el Registro de Exceptuados a la Política de
Redireccionamiento de Subsidios del Estado Nacional;
que, también se ordeno a las
Licenciatarias de Distribución comunicar la presente Resolución dentro de los
CINCO (5) días de notificada, a todos sus Clientes que reciban la Tarifa
denominada SDB, tengan o no a la fecha de la presente el correspondiente
contrato de Subdistribución suscripto con la Licenciataria correspondiente,
debiendo remitirle al ENARGAS constancia de dicha notificación dentro de los
CINCO (5) días posteriores a la misma;
que, hablando de estos números y leyes,
la sociedad en general no sabe de que se trata. La gente lo único que sabe es
que le vino más costo en la factura, todos los derechos que le asisten como
consumidor no los conoce, me inclino a pensar que es para desinformar, para que
la gente no sepa dónde ni cómo debe reclamar;
que, hubo medidas cautelares dispuestas
contra el Decreto Nº 2067/08 del Poder Ejecutivo Nacional que diera origen a la
creación de un Fondo Fiduciario para la importación de gas natural;
que, a través del dictado del Decreto
Nº 2067/08 el Poder Ejecutivo Nacional ha dispuesto la creación de un tributo
por cada metro cúbico de gas consumido por los usuarios residenciales que tiene
el carácter de un impuesto, atribución que tiene vedada de acuerdo a lo
establecido en la Constitución Nacional. En efecto, el artículo 76º
de la Carta Magna prohíbe la delegación legislativa en el Poder
Ejecutivo, salvo en aquellas materias de administración o de emergencia pública
con plazo fijado para su ejercicio y dentro del marco de la delegación que el
Congreso establezca;
que, este Honorable Concejo Deliberante
ya se pronuncio oportunamente al respecto mediante resoluciones;
que, frente a estos aumentos el Defensor del Pueblo de la Nación interpuso
un recurso de amparo, solicitando una medida de no innovar por medio de la cual
los usuarios pudieran abonar la tarifa sin el aumento inhibiendo a las
distribuidoras de cortar el servicio frente a la falta de pago del aumento,
recurso que perseguía la declaración de inconstitucionalidad del cuerpo
normativo y que fuera rechazado en primera instancia;
que, apelado dicho fallo por ante la Cámara Nacional en lo
Contencioso Administrativo Federal, la misma hizo lugar a la medida cautelar
solicitada, generando así en cabeza de cada usuario el derecho de no pagar el
monto de la factura correspondiente al ítem "costo del Gas
Importado", sin que las distribuidoras tengan derecho a cortar el
suministro;
que, resulta necesario darle debida
difusión a la medida a fin de que los usuarios hagan valer su derecho y
reclamen por ante las oficinas de Camuzzi Gas Pampeana la exclusión del cargo
impuesto por el Decreto 2067/08, y formulen reserva de derechos en caso de
haberlo abonado;
que, hay usuarios que inician el
trámite que les permita quedar exceptuados de los incrementos a las facturas de
gas;
que, puede acceder al registro
cualquier usuario que presente DNI del titular y su fotocopia, y firme una
declaración jurada disponible en las oficinas comerciales de Camuzzi, donde
adjunte la documentación que de sustento a su solicitud. Los requisitos son los
siguientes: padecer una enfermedad crónica que implique un mayor consumo del
servicio; percibir como único ingreso previsional el equivalente a un haber
mínimo; percibir pensiones no contributivas; ser beneficiario de algún plan o
programa social; tener el domicilio afectado por actividades de índole social
(institutos, comedores comunitarios, centros de recuperación); percibir alguna asignación
familiar; contar con un certificado de discapacidad; poseer ingresos familiares
insuficientes para afrontar el pago de la tarifa plena; estar exento del pago
de tasas municipales; poseer una vivienda de características edilicias
desfavorables que impliquen un mayor consumo del servicio; si la vivienda posee
un local anexo destinado a la actividad comercial; si posee una vivienda en la
cual conviven múltiples hogares o si reúne las condiciones de usuario esencial
(entidades educativas públicas);
que,
la distribuidora recibirá todas las solicitudes, sin rechazar ni emitir una
valoración negativa. Si algún usuario no presenta conjuntamente la información
necesaria, la empresa le conferirá un plazo de 15 días corridos para hacerlo;
que,
a partir del inicio del trámite, el solicitante queda incluido en el registro
en forma provisoria. La inclusión es por un año desde la fecha de inicio del
trámite;
que,
cabe señalar que estas gestiones (acreditar razones para solicitar exclusión y
completar Declaración jurada) debe realizarla en la Distribuidora proveedora
del servicio (Camuzzi). La prestataria, no está habilitada para tomar una
decisión. Lo que hace es remitir la solicitud al Ente Nacional Regulador del
Gas (ENARGAS), que es quien decide si se
lo exceptúa - o no - de la aplicación del Decreto 2067/08;
que, a ENARGAS y por su intermedio a
Camuzzi, le exigimos la información por parte de las empresas de todos los
datos para los usuarios, que pueden presentarse en la oficina comercial de la
empresa, solicitar un formulario, llenarlo y argumentar las razones para que se
les devuelva el subsidio;
que, no hubo publicidad anticipando el
incremento y la recategorización y fue una medida arbitraria;
que, en el caso de los jubilados y
personas con discapacidad se les restituya los subsidios de forma inmediata,
sin la necesidad de largas colas y trámites engorrosos;Y
CONSIDERANDO QUE las exenciones aplicadas
por la normativa vigente son muy difíciles de implementar por genéricas y
confusas;
que, las exenciones de la normativa
generan en la práctica evidentes casos de injusticia;
que, el gas natural es un servicio
indispensable y difícil de reemplazar;
que,
el nuevo cuadro tarifario generará facturaciones imposibles de pagar para
numerosos usuarios;
que,
las autoridades del ENARGAS deben suspender o rever el excesivo ajuste en el
cuadro tarifario del gas natural;
que,
las autoridades del ENARGAS, deben modificar las categorías de los rangos de
consumo existentes;
que,
estas medidas adoptadas por el Gobierno Nacional son formas de ajuste, porque
indudablemente están imposibilitados de cumplir las metas sobre el déficit
fiscal, gastan más de lo que recaudan;
que,
el Gobierno tiene que empezar a hacer ajustes y lo que es lamentable es que lo
haga sobre el pueblo. Debería hacerlo sobre aquellos aspectos que demandan un
gasto que no tiene mucho que ver con cuestiones esenciales de la vida del
ciudadano, acá lo hace con el consumo del gas;
que,
hay una evidente falta de política energética, tenemos que importar gas y a un
costo muy alto;
Que,
la OMIC debe impulsar un reclamo colectivo por el aumento en las facturas de
gas natural y además informar debidamente a cada usuario que tenga dudas al
respecto;
Por todo lo expuesto y en uso de sus
facultades los Concejales Vladimir Wuiovich y Julieta Roca del bloque de la UCR
presentan el siguiente proyecto de
COMUNICACION
ARTICULO 1º: Solicitar al
Departamento Ejecutivo Municipal que instruya a la Oficina
Municipal de Información al Consumidor (OMIC), en cumplimiento de los
deberes que le impone la Ley 24.240 de Defensa de los Derechos del
Consumidor, para asesorar a los usuarios de Camuzzi para que puedan reclamar y
llevar a cabo la devolución de los subsidios al gas según lo establecen las
normativas vigentes.
ARTICULO 2º: Solicitar al Departamento Ejecutivo
Municipal que a través de la Oficina Municipal de Información al
Consumidor (OMIC) informe y difunda masivamente quienes son los usuarios que
pueden acceder a las excepciones de la aplicación del Decreto 2067/2008 y explicar los pasos de
a tramitación para que se devuelva el subsidio.-
ARTICULO 3º: De Forma.-
TEXTO DE LA RESOLUCIÓN
VISTO
que por Decreto Nº 2067 de fecha 27 de noviembre de 2008 se creó el Fondo
Fiduciario para atender las importaciones de gas natural y toda aquella
necesaria para complementar la inyección de gas natural que sean requeridas
para satisfacer las necesidades nacionales de ese hidrocarburo, con el fin de
garantizar el abastecimiento interno y la continuidad del crecimiento del país
y sus industrias;
que,
se
facultó al Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios,
con la asistencia técnica de la Secretaria de Energía de la Nación bajo su
dependencia y del ENARGAS, a fijar el valor de los cargos y a ajustarlos, en la
medida que resulte necesario, a fin de atender el pago y/o repago de las
importaciones de gas natural, pudiendo dicho ministerio exceptuar a las
categorías de usuarios que determine del pago de los cargos para el pago y/o
repago de las importaciones de gas natural (Cf. Artículos 6° y 7° del citado
Decreto);
que, por Providencia del Ministerio de
Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios Nº 3038 de fecha 12 de
diciembre de 2008 del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y
Servicios, a los fines de dar cumplimiento a los Artículos citados
precedentemente, se instruyó al ENARGAS respecto de los criterios y parámetros
a ser considerados en las tareas de cálculo de los cargos tarifarios a integrar
en el referido Fondo Fiduciario;
que,
en virtud de ello, con fecha 15 de diciembre de 2008, el ENARGAS dictó la
Resolución ENARGAS Nº I-563/08 mediante la cual se implementaron con vigencia a
partir del 1° de noviembre de 2008 los cargos aprobados por Providencia Ministerio
de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios Nº 3061 de fecha 12 de
diciembre de 2008;
que, a tal efecto, el ENARGAS dictó la
Orden Regulatoria de fecha 5 de agosto de 2009 en donde se ordenó, entre otras
cuestiones, las excepciones al pago del Cargo Decreto Nº 2067/08 a aquellos
usuarios que acreditaran fehacientemente distintos aspectos relacionados con su
necesidad de contar con dicho beneficio;
que, mediante Nota MPFIPyS Nº 10/09, el
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios ratificó el
procedimiento de excepción previsto en la orden regulatoria mencionada en el considerando
anterior;
que, asimismo, con fecha 10 de agosto de 2009, mediante Nota
ENRG/GAL/GRHRI Nº 8790 se instruyó a las Distribuidoras para que realicen las
gestiones que sean necesarias ante las gobernaciones, intendencias, OMICs,
defensorías del pueblo, organismos, entidades y organizaciones de defensa del
consumidor del área de su Licencia, con el fin de implementar el sistema de
trámite precalificado como régimen abreviado de presentación y análisis de la
procedencia de las exclusiones dispuestas por el régimen del Decreto Nº 2067/08;
que, con fecha 8 de noviembre de 2011
se dictó la Resolución ENARGAS Nº I-1982/11 por medio de la cual se
implementaron, entre otras consideraciones, los ajustes de los valores
unitarios del Cargo Decreto Nº 2067/08 para cada categoría de usuario para ser
aplicados sobre los consumos que se produzcan a partir del 1° de diciembre de
2011, de acuerdo a las instrucciones impartidas por medio de la Providencia
MPFIPyS Nº 2609 de fecha 4 de noviembre de 2011;
que, en virtud de ello, con fecha 25 de
noviembre de 2011 se dictó la Resolución ENARGAS Nº I-1993/11, mediante la
cual, entre otras cuestiones, se dispuso que se mantengan las pautas y
condiciones de excepción y exclusión establecidas en la Providencia MPFIPyS Nº
1058/09 y en la Nota MPFIPyS Nº 10/09;
que, asimismo, en dicha Resolución se
instruyó a las Licenciatarias de Distribución y a los Subdistribuidores a poner
a disposición de los usuarios que soliciten el mantenimiento del subsidio, el
Formulario de Declaración Jurada sobre la necesidad del subsidio;
que,
por Resolución ENARGAS Nº I-2407/12 de fecha 27 de noviembre de 2012 y su
modificatoria Resolución ENARGAS Nº I-2767/13 de fecha 18 de diciembre de 2013,
se implementó un mecanismo de inclusión de un monto fijo en las facturas de las
Prestatarias del Servicio de Distribución, diferenciado por categoría de
usuarios, considerando ello a cuenta de los nuevos cuadros tarifarios
correspondientes al período de transición acordados en el marco de la
renegociación de las Licencias;
que,
la facturación del Monto Fijo establecido por la Resolución del Considerando
precedente, no alcanza a aquellos usuarios que por su condición social o por
situaciones particulares acrediten la imposibilidad de pago, de acuerdo a los
procedimientos actualmente vigentes en la industria;
que,
en el marco del esquema de readecuación de subsidios anunciados por el Gobierno
Nacional, con fecha 31 de marzo de 2014 la Secretaría de Energía de la Nación
dictó la Resolución S.E. Nº 226/14, por la que determinó la aplicación de un
esquema de racionalización del uso del gas natural;
que, por tal motivo, sostuvo dicha
Resolución que era oportuno contemplar un esquema que procure un consumo
racional del gas natural, incentivando el ahorro para generar un uso
responsable y eficiente de los recursos y, en tales términos, preveía el
otorgamiento de beneficios para todos aquellos consumidores residenciales y
comerciales de servicio completo que reduzcan su demanda;
que, la Secretaría de Energía de la
Nación señaló que dadas las políticas instrumentadas a la fecha, se hacía
necesario analizar la evolución de las mismas y su impacto en los subsidios
oportunamente instaurados, a efectos de adecuarlos a los principios liminares
de la política económica y social diseñada por el Poder Ejecutivo Nacional y a
los parámetros de equidad social, competitividad y pleno empleo;
que, en definitiva, la Secretaría de
Energía de la Nación observó que, en ese marco, resultaba necesario determinar
un conjunto de nuevos precios para el gas natural;
que, en ese contexto, la Secretaría de
Energía de la Nación indicó que debía tenerse en cuenta la política de
aplicación de subsidios al consumo de energía y los usuarios de condiciones
especiales para el mantenimiento del subsidio, debiendo considerarse el
tratamiento diferenciado de los mismos, en línea con los criterios de
aplicación del cargo creado por el Decreto Nº 2067/08;
que,
además se estableció que a los usuarios esenciales (centros asistenciales
públicos, entidades educativas públicas, entidades religiosas, etc.) y a
aquellos alcanzados por el procedimiento establecido en la Nota MPFIPyS Nº
10/2009 de fecha 13 de agosto de 2009 del Ministerio de Planificación Federal,
Inversión Pública y Servicios (ratificatoria de la Orden Regulatoria de fecha 5
de agosto de 2009), y/o a aquellos usuarios firmantes del formulario del Anexo
II de la Disposición Conjunta Nº 216 de la Subsecretaría de Coordinación y
Control de Gestión del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y
Servicios y Nº 733 de la Subsecretaría de Presupuesto de la Secretaría de
Hacienda del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, de fecha 22 de
noviembre de 2011; les serán de aplicación los cuadros tarifarios definidos
para aquellos usuarios que registren un ahorro en su consumo superior al 20%
con respecto al mismo bimestre/mes del año anterior;
que, en virtud de unificar los
distintos esquemas de excepción planteados en la normativa precedente, resulta
necesario adecuar las definiciones en cuanto a las características que deben
cumplir los usuarios alcanzados por estos mecanismos, así como establecer
procedimientos unificados para el adecuado tratamiento de las Declaraciones
Juradas presentadas por los usuarios que acrediten las condiciones necesarias
para acceder a dicho beneficio;
que, en ese contexto, corresponde a las
prestadoras adoptar criterios de amplitud en el análisis de las solicitudes de
excepción a la Política de Redireccionamiento de Subsidios del Estado Nacional
y mantenimiento del beneficio del subsidio, contemplando las particularidades
propias del universo de sus usuarios en general, y de los casos individuales en
particular;
que, atento a lo expuesto, las prestadoras
deben evaluar los casos de exclusión con criterios amplios no limitativos,
interpretando los casos de duda a favor del usuario;
que, el análisis de las solicitudes de
exclusión de la quita de subsidios debe efectuarse con la mayor celeridad del
caso, evitando la generación de trastornos o perjuicios a sus usuarios;
que, en ese contexto, el Artículo 42 de
nuestra Carta Magna ha establecido que, “Los consumidores y usuarios de bienes
y servicios tienen derecho, en la relación de consumo, a... condiciones de
trato equitativo y digno. Las autoridades proveerán a la protección de esos
derechos, a la educación para el consumo, a la defensa de la competencia contra
toda forma de distorsión de los mercados, al control de los monopolios
naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios
públicos...”;
que, en virtud de lo descripto precedentemente,
el ENARGAS procedió a elaborar un procedimiento para el tratamiento de las
solicitudes presentadas por los usuarios con el fin de continuar siendo
beneficiarios de los subsidios otorgados por parte del Estado Nacional,
asegurando de esta manera la adopción de las medidas necesarias y conducentes a
la pronta y eficaz satisfacción del interés general, con el fin de constituir
una cabal garantía de los derechos de los usuarios por las vías pertinentes;
que, a los fines de consolidar las solicitudes
mencionadas anteriormente, el ENARGAS consideró necesaria la conformación de un
Registro Unificado de Exceptuados a la Quita del Subsidio al Consumo de Gas
Natural;
que, el Interventor del Ente Nacional
Regulador de Gas resolvió a partir de lo enunciado aprobar la creación del
Registro de Exceptuados a la Política de Redireccionamiento de Subsidios del
Estado Nacional;
que, además resolvió aprobar el
Procedimiento para el Tratamiento de las Solicitudes presentadas por los
Usuarios, para integrar el Registro de Exceptuados a la Política de
Redireccionamiento de Subsidios del Estado Nacional;
que, también se ordeno a las Licenciatarias
de Distribución comunicar la presente Resolución dentro de los CINCO (5) días
de notificada, a todos sus Clientes que reciban la Tarifa denominada SDB,
tengan o no a la fecha de la presente el correspondiente contrato de
Subdistribución suscripto con la Licenciataria correspondiente, debiendo
remitirle al ENARGAS constancia de dicha notificación dentro de los CINCO (5)
días posteriores a la misma;
que, hablando de estos números y leyes,
la sociedad en general no sabe de que se trata. La gente lo único que sabe es
que le vino más costo en la factura, todos los derechos que le asisten como
consumidor no los conoce, me inclino a pensar que es para desinformar, para que
la gente no sepa dónde ni cómo debe reclamar;
que, hubo medidas cautelares dispuestas
contra el Decreto Nº 2067/08 del Poder Ejecutivo Nacional que diera origen a la
creación de un Fondo Fiduciario para la importación de gas natural;
que, a través del dictado del Decreto
Nº 2067/08 el Poder Ejecutivo Nacional ha dispuesto la creación de un tributo
por cada metro cúbico de gas consumido por los usuarios residenciales que tiene
el carácter de un impuesto, atribución que tiene vedada de acuerdo a lo
establecido en la Constitución Nacional. En efecto, el artículo 76º
de la Carta Magna prohíbe la delegación legislativa en el Poder
Ejecutivo, salvo en aquellas materias de administración o de emergencia pública
con plazo fijado para su ejercicio y dentro del marco de la delegación que el
Congreso establezca;
que, este Honorable Concejo Deliberante
ya se pronuncio oportunamente al respecto mediante resoluciones;
que, frente a estos aumentos el Defensor del Pueblo de la Nación interpuso
un recurso de amparo, solicitando una medida de no innovar por medio de la cual
los usuarios pudieran abonar la tarifa sin el aumento inhibiendo a las
distribuidoras de cortar el servicio frente a la falta de pago del aumento,
recurso que perseguía la declaración de inconstitucionalidad del cuerpo
normativo y que fuera rechazado en primera instancia;
que, apelado dicho fallo por ante la Cámara Nacional en lo
Contencioso Administrativo Federal, la misma hizo lugar a la medida cautelar
solicitada, generando así en cabeza de cada usuario el derecho de no pagar el
monto de la factura correspondiente al ítem "costo del Gas
Importado", sin que las distribuidoras tengan derecho a cortar el
suministro;
que, resulta necesario darle debida
difusión a la medida a fin de que los usuarios hagan valer su derecho y
reclamen por ante las oficinas de Camuzzi Gas Pampeana la exclusión del cargo
impuesto por el Decreto 2067/08, y formulen reserva de derechos en caso de
haberlo abonado;
que, hay usuarios que inician el
trámite que les permita quedar exceptuados de los incrementos a las facturas de
gas;
que, puede acceder al registro
cualquier usuario que presente DNI del titular y su fotocopia, y firme una
declaración jurada disponible en las oficinas comerciales de Camuzzi, donde
adjunte la documentación que de sustento a su solicitud. Los requisitos son los
siguientes: padecer una enfermedad crónica que implique un mayor consumo del
servicio; percibir como único ingreso previsional el equivalente a un haber
mínimo; percibir pensiones no contributivas; ser beneficiario de algún plan o
programa social; tener el domicilio afectado por actividades de índole social (institutos,
comedores comunitarios, centros de recuperación); percibir alguna asignación
familiar; contar con un certificado de discapacidad; poseer ingresos familiares
insuficientes para afrontar el pago de la tarifa plena; estar exento del pago
de tasas municipales; poseer una vivienda de características edilicias
desfavorables que impliquen un mayor consumo del servicio; si la vivienda posee
un local anexo destinado a la actividad comercial; si posee una vivienda en la
cual conviven múltiples hogares o si reúne las condiciones de usuario esencial
(entidades educativas públicas);
que,
la distribuidora recibirá todas las solicitudes, sin rechazar ni emitir una
valoración negativa. Si algún usuario no presenta conjuntamente la información
necesaria, la empresa le conferirá un plazo de 15 días corridos para hacerlo;
que,
a partir del inicio del trámite, el solicitante queda incluido en el registro
en forma provisoria. La inclusión es por un año desde la fecha de inicio del
trámite;
que,
cabe señalar que estas gestiones (acreditar razones para solicitar exclusión y
completar Declaración jurada) debe realizarla en la Distribuidora proveedora
del servicio (Camuzzi). La prestataria, no está habilitada para tomar una
decisión. Lo que hace es remitir la solicitud al Ente Nacional Regulador del
Gas (ENARGAS), que es quien decide si se
lo exceptúa - o no - de la aplicación del Decreto 2067/08;
que, a ENARGAS y por su intermedio a
Camuzzi, le exigimos la información por parte de las empresas de todos los datos
para los usuarios, que pueden presentarse en la oficina comercial de la
empresa, solicitar un formulario, llenarlo y argumentar las razones para que se
les devuelva el subsidio;
que, no hubo publicidad anticipando el
incremento y la recategorización y fue una medida arbitraria;
que, en el caso de los jubilados y
personas con discapacidad se les restituya los subsidios de forma inmediata,
sin la necesidad de largas colas y trámites engorrosos;Y
CONSIDERANDO QUE las exenciones
aplicadas por la normativa vigente son muy difíciles de implementar por
genéricas y confusas;
que, las exenciones de la normativa
generan en la práctica evidentes casos de injusticia;
que, el gas natural es un servicio
indispensable y difícil de reemplazar;
que,
el nuevo cuadro tarifario generará facturaciones imposibles de pagar para
numerosos usuarios;
que,
las autoridades del ENARGAS deben suspender o rever el excesivo ajuste en el
cuadro tarifario del gas natural;
que,
las autoridades del ENARGAS, deben modificar las categorías de los rangos de
consumo existentes;
que,
estas medidas adoptadas por el Gobierno Nacional son formas de ajuste, porque
indudablemente están imposibilitados de cumplir las metas sobre el déficit
fiscal, gastan más de lo que recaudan;
que,
el Gobierno tiene que empezar a hacer ajustes y lo que es lamentable es que lo
haga sobre el pueblo. Debería hacerlo sobre aquellos aspectos que demandan un
gasto que no tiene mucho que ver con cuestiones esenciales de la vida del
ciudadano, acá lo hace con el consumo del gas;
que,
hay una evidente falta de política energética, tenemos que importar gas y a un
costo muy alto;
Por todo lo expuesto y en uso de sus
facultades los Concejales Vladimir Wuiovich y Julieta Roca del bloque de la UCR
presentan el siguiente proyecto de
RESOLUCION
ARTICULO 1º: Solicitar a la
distribuidora Camuzzi Gas Pampeana que, en cumplimiento de los deberes que le
impone la Ley 24.240 de Defensa de los Derechos del Consumidor,
adjunte a las boletas de facturación del servicio de gas natural un folleto
explicativo informando al usuario los alcances de las medidas dispuestas como
consecuencia de las acciones entabladas por la defensoría del Pueblo de la
Nación contra la aplicación del Decreto Nº 2067/08 del Poder Ejecutivo
Nacional, a fin de facilitar el ejercicio de los derechos de los consumidores.-
ARTICULO 2º: Solicitar a la distribuidora Camuzzi
Gas Pampeana que informe y difunda masivamente quienes son los usuarios que
pueden acceder a las excepciones de la aplicación del Decreto 2067/2008 y explicar los pasos de
a tramitación para que se devuelva el subsidio.-
ARTICULO
3º: Solicitar al ENARGAS que arbitre
los medios necesarios para que a los jubilados y a las personas con
discapacidad se les restituyan los subsidios de forma inmediata,
sin la necesidad de largas colas y trámites engorrosos.
ARTICULO 4º: Solicitar al ENARGAS que suspenda o
revea el excesivo ajuste en el cuadro tarifario del gas
natural.
ARTICULO 5º: De Forma.-
